市委教育工委书记，市教育局党组书记、局长  丁开路

（2018年10月23日，盐津县）

（根据会议记录整理）

各位局长、校长，同志们：

在大家各项教育工作异常繁忙的情况下，今天，市教育局组织威信、盐津、绥江三县教育局长、副局长，教育股、教育扶贫办等相关股室负责人，以及县直属中小学校长、各中学校长、乡镇中心校长召开昭通市2018年三县脱贫摘帽教育扶贫对标对表培训会，充分说明会议的主题和内容很重要。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，其中义务教育有保障首当其冲，教育部门承担着脱贫攻坚“发展教育脱贫一批”重要任务，目标非常明确，为确保打赢发展教育脱贫一批阵地战，今天是2018年三县验收前最后一次战前动员会和备战会。今天的会议主要解决两大问题，一是在教育脱贫攻坚过程中我们该怎么办？二是在评估验收时老百姓如何才能说得清楚教育部门干了什么？结合这两大问题，我主要从三个方面给大家作培训。
   一、验收标准

验收标准主要分为3类：一是户脱贫，总的有6项指标，其中教育占了六分之一，户脱贫教育指标是贫困家庭适龄青少年就学有保障，原则上义务教育阶段无辍学；二是村出列，总的有十大指标，其中教育占了十分之一，村出列教育指标是贫困家庭适龄青少年义务教育阶段入学率达到国家标准，小学辍学率控制在0.6%以内，初中辍学率控制在1.8%以内；三是县摘帽，总的有5项指标，其中教育占了五分之一，县摘帽教育指标是达到国家义务教育均衡发展评估验收标准，实现县域义务教育均衡发展。

二、方法措施

为认真贯彻落实市委、市政府全面开展“村村清、户户清”行动工作要求，在“村村清、户户清”行动中教育扶贫主要做到“三清”，即：义教均衡县县清、资助政策户户清、控辍保学生生清。

（一）义教均衡县县清。要对标对表，严格要求，严肃纪律，自下而上，逐级上报汇总，形成乡（镇）施工路线图清单、县级项目库清单，做到每校“一本账”、每乡“一套账”、全县“一盘棋”都清清楚楚。一是验收标准清，对义务教育均衡发展督导评估验收标准中的“一个门槛、两项内容、一个参考、五个一票否决指标”要做到底数清、情况明。二是验收时段清，要把握时间节点，超前谋划、提前准备。2015年水富县已通过义务教育基本均衡国家评估认定；2016年绥江县已通过义务教育基本均衡国家评估认定；2017年威信县、鲁甸县、盐津县、大关县已通过义务教育基本均衡国家评估认定；2018年昭阳区、巧家县、永善县已通过义务教育基本均衡省级评估，正等待国家评估认定；2019年镇雄县、彝良县将接受评估验收，要对标对表做好迎检准备工作。三是验收巩固清，已经通过国家验收的县要做好巩固提升，指标有下滑的要立即整改，特别是教综报表要准确无误。

（二）资助政策户户清。一是资助对象清，加强贫困家庭学生认定工作，要按照“不漏一校，不漏一人”和“自下而上与自上而下”相结合的原则，把建档立卡家庭经济困难学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生、孤残学生、烈士子女以及家庭遭遇自然灾害或突发事件等特殊情况的学生作为重点，精准锁定资助对象。二是资助标准清，①学前教育：资助标准为300元/生/年，资助面为在园幼儿的30%。②农村义务教育：全面免除学杂费、免费提供教科书；小学寄宿制学生补助标准为1000元/生/年，学生营养改善计划标准为800元/生/年，共计1800元/生/年；初中寄宿制学生补助标准为1250元/生/年，学生营养改善计划标准为800元/生/年，共计2050元/生/年。③高中教育：对普通高中家庭经济困难学生实施国家助学金，标准为一等2500元/生/年，二等1500元/生/年，建档立卡贫困家庭学生按照一等2500元/生/年标准执行；对建档立卡贫困家庭学生实施免学杂费，标准按照不同等级学校经物价部门批准的收费标准执行；对建档立卡贫困家庭学生给予生活费补助，标准为2500元/生/年（其中，镇雄县、彝良县、威信县建档立卡家庭经济困难学生按照14年免费教育3000元/生/年的标准给予生活费补助）。④中等职业教育：国家对中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关专业学生除外）；国家对全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生进行资助，标准为2000元/生/年。⑤镇彝威革命老区14年免费教育：对建档立卡家庭经济困难学生实施学前教育2年、义务教育9年、高中3年的14年免费教育。标准为对学前教育2年建档立卡家庭经济困难在园（班）幼儿按照2200元/生/年的标准免除保教费，给予1000元/生/年的生活费补助；对普通高中学校建档立卡家庭经济困难3年在校学生按照1200元/生/年的标准免除学杂费，按照160元/生/年的标准免除住宿费，并按照当年教科书实际价格的平均数免除教科书费，按照3000元/生/年的标准给予生活费补助；市级对就读市内中职学校涉农专业的学生，在享受中职国家免学费和国家助学金基础上，再给予5000元每/生/年补助。三是资助落实清，要通过多形式、多渠道，广泛深入宣传让资助政策家喻户晓。具体要落实好“一会二签三贴四答”，即：“一会”开好学生家长会宣传资助政策；“二签”学生和家长要在《昭通市贫困家庭学生资助“明白卡”》上签字，其中学生带回一份交学校；“三贴”《昭通市贫困家庭学生资助“明白卡”》要送一份到学生家里，粘贴在家中最醒目的墙上，讲解清楚；“四答”学生家人要能回答得清楚学生受助情况。学生及学生家长、班主任、校长四类人员明白资助政策、资助标准及申请程序。

（三）控辍保学生生清。紧盯辍学率控制在小学0.6%，以下；初中控制在1.8%以下，建档立卡贫困户家庭学生零辍学的目标。一是辍学对象清，义务教育阶段应入学学生数，实际入学学生数，辍学失学学生数，劝返复学学生数，特别建档立卡贫困户子女的情况要清，要建立台账备查；二是劝学程序清，“双线五长”劝学程序要清楚；三是送学程序清，即“两送两远程”要清楚，要建立学生档案、送教档案和远程档案。①“两送”：一是为适龄重度残疾学生实施送教上门服务，但对象住什么地方、叫什么名字要清楚；二是为已经结婚的适龄学生实施送教上门服务，但对象住什么地方、叫什么名字要清楚。实施送教上门服务过程中做到“七有”，即“有书包，有教科书，有教师，有课程计划，有作业批改，有考试，有台帐”，经考试达到相应水平，发给毕业证即完成义务教育。②“两远程”：要通过各种社会关系找到学生电话，联系上之后，采取添加学生微信、QQ两个措施实施远程教育。实施远程教育过程中做到“六有”，即“有教科书（寄去），有教师，有小微课，有作业批改，有测试，有台账”，督促学生自己利用空闲时间按教学进度参加学习，让学生通过远程教育的学习方式完成义务教育。

三、几点细节

（一）讲政治。各县区各学校要紧扣“发展教育脱贫一批”目标任务，切实提高政治站位，对中央、省、市有关脱贫攻坚的指示坚决拥护、坚决支持、坚决落实。

（二）营环境。第三方检查组有可能通过查看校园环境、校园文化建设来作为判断抓教育扶贫工作扎实不扎实的重要因素，各学校要营造一个良好的校园环境，保持校园干净、整洁来迎接第三方检查。

（三）有温度。第三方考核组人员较多，如有需要，我们要发挥教育部门的优势，在他们入户验收时，提供好服务，热情搞好后勤服务。

（四）不出村。每个行政村都要安排教师专项落实辖区内所有学生教育扶贫各项举证材料准备，在考核组有疑问时，及时提供相关佐证材料，做到举证不出村、问题不出村。

由于威信、盐津、绥江脱贫摘帽国家验收时间越来越近，（1）三县在今年11月开展自我模拟入户验收；（2）12月由市教育局组织三县交叉模拟入户验收；（3）2019年初进行查缺补漏，完善档案，全面做好迎接国家第三方评估的所有准备工作。

最后通知一件事情：各县要将没有回到学校就读的学生名单信息在10天内统计上报到市教育局，要弄清楚有多少残疾学生，有多少已结婚适龄学生，有多少在外需要远程教育的学生。

   培训完毕。